Гражданин и негражданин - можно использовать эстонскую концепцию "серого паспорта".
Т. е. нечто типа вида на жительство. Все права есть, но участвовать в политической жизни не может, занимать руководящие посты (даже микроначальника) не может. И голосовать, само собой, не может.

Лишать гражданства можно только тех, кто гражданство _получил_.

И исключить из закона о получении гражданства все пункты облегчения про "родился в Украине", "близкие родственники и супруги", "родители и бабушки с дедушками".